从欧盟对华紧固件案看贸易保护主义

发布日期：2009-05-19

欧盟关于中国紧固件倾销诉讼的最后裁决出炉，从2月1日起，对中国部分紧固件企业征收达85％的惩罚性关税（平均税率为77.5％）。欧盟的裁决是建立在历时1年半的反倾销调查结果上的。在2006年10月1日～2007年9月30日调查期内，欧盟对我国从事紧固件生产和贸易的1700多家企业进行了调查，涉案金额7.6亿美元。涉案金额之大、波及面之广使本案从立案以来就备受关注，而此案终裁后再度引起轩然大波则是因为它在金融危机的背景下所表露出的明显的贸易保护主义倾向。

    贸易保护主义的几点迹象

    在欧盟对华紧固件反倾销案的整个调查过程中，有20多点与WTO现行规则相违背，结果却仍作出了肯定性裁决，足以显现其贸易保护主义的倾向。其肯定性裁决站不住脚主要体现在以下几点：（1）“没有原告”的官司。至今欧盟以保护原告利益为由，未向外透露申诉方的名单，中国企业打了一场“没有原告”的官司；（2）偏袒自己人。在此次欧盟反倾销调查中，欧洲在华独资企业成了惟一受益者，其对欧出口仍旧享受零税率；（3）与中国企业做成本比对的企业仅选择了印度一家高强度紧固件生产商，该厂商向欧盟出口的产品是汽车用紧固件产品，而与之比较的却是中国产低档碳钢螺栓；（4）同类产品的问题。欧洲紧固件分销商协会表示，从中国进口的紧固件产品与欧洲本土生产的产品不存在同质性，所涉反倾销产品除极少部分外，其他产品欧洲厂商早已不再大量生产；（5）损害问题。早在2007年12月21日，欧洲紧固件分销商协会就曾致函欧盟委员会，就欧盟对中国境内紧固件企业反倾销调查提出书面反对意见。欧洲紧固件分销商协会认为中国紧固件出口对欧洲紧固件市场不构成威胁，此举反而将危及欧洲分销商及其员工的利益，给欧盟市场造成不可挽回的损失。

    发生在欧盟经济的冰点期不足为奇

    随着时间的推移，金融风暴对欧洲实体经济的影响日益凸显，失业率和失业人数的攀升显示欧洲就业形势日益严峻。欧盟统计局于2009年1月30日公布的数据显示，欧元区2008年12月的失业率由上月的7.9％升至8.0％，远高于2007年同期的7.2％，为连续第9个月上升。同月，欧盟27国的失业率由上11月的7.3％升至7.4％，远高于2007年12月的6.8％。欧盟统计局估计，欧盟2008年12月的总失业人口为1791万，其中欧元区为1247万，同比分别增加了166.5万和139.7万。此间专家和舆论普遍认为，由于受金融危机重创，欧洲的经济形势在今后的1年内会不断恶化。各行业管理人员认为，年内企业还会大幅裁员。欧盟委员会预测，到2010年，欧元区失业率将达到10.2％，这将是欧元区失业率自1998年以来超过10％。

    全球金融危机爆发以来，就业和社会稳定成为更多政策的焦点，对劳动密集型产业的保护和关注则成为水到渠成的事，为发达国家劳动密集型产业的复苏提供了契机。例如在金融风暴中，英镑对欧元和美元都出现了深度贬值，严重抑制了产品进口，英国一些劳动密集型产业却正在本土复苏。英国一些中小企业抓住时机，逐渐恢复生产一些传统品牌的服装和鞋袜。印有“英格兰制造”的产品刚一上市，就受到消费者的好评，成功抢占了当地品牌市场。除了本土纺织业正在复苏之外，多年不见的传统玩具业也在市场上“露面”了。现在，以生产玩具为生的老工匠又找到了用武之地，开始生产拿手的玩偶，品质仍然是精益求精。在经济不景气的环境下，劳动密集型产业和手工制造业的复苏，将增加就业，提振经济。